西安长安检察 | 凝聚司法执法共识 筑牢安全生产防线

为纵深推进黑加油点专项整治工作，破解黑加油行为认定难点，健全行刑衔接工作机制。10月30日，西安市长安区人民检察院牵头组织召开黑加油点行刑衔接工作座谈会，与公安、法院、应急管理局、投资商务局等职能部门共商治理之策，共同探讨执法司法标准，推动形成打击违法犯罪与维护公共安全的治理合力。

多部门共商治理之策

会议重点学习传达了最高检、最高法关于危险作业罪的指导案例精神。

检察机关就近期办理的一批涉黑加油点危险作业罪案件情况进行了通报，同时指出根据指导案例指引，“现实危险性”的认定标准需要结合具体案情，遵循立法原意，把握综合判断原则、实质判断原则。

法院阐述了该类案件的裁判要求与标准，强调司法裁判需遵循严格的证据规则，从黑加油点的运营状况、周边环境、安全措施落实情况等多维度综合判断是否构成危险作业罪，以确保刑罚的审慎与公正适用。

推动形成治理合力

在交流研讨环节，公安机关分享了办案经验，包括黑加油点的侦查手段、证据收集要点等，并指出当前行刑衔接工作中存在证据转化、标准衔接等实操问题。

应急管理局、投资商务局等行政机关分别介绍了查处黑加油点的工作情况和认定标准，强调日常监管中对非法经营成品油行为的排查重点，以及行政处罚的依据和执行情况，并表示将进一步加强与司法部门的协作配合，在线索移送、信息共享、联合执法等方面形成更大合力。

制发检察建议书

本次座谈会上，区检察院还向相关职能部门公开送达了检察建议书，建议加大对黑加油行为的行政查处力度，加强监管手段，覆盖监管盲区，提高责任意识，确保安全监管落到实处。

要加强宣传教育，不断提升社会参与度，开展行业专项整治，督促其做好行刑衔接工作，建立长效监管机制，防止此类违法现象反弹。

深入研讨 达成共识

通过深入研讨，与会各方在多个重要问题上达成共识：既要严格刑事犯罪认定标准，避免刑罚泛化；又要加强行政执法力度，防止“不刑不罚”；更要健全完善行刑衔接机制，形成监管合力。

这些共识为今后依法精准打击安全生产领域违法行为奠定了坚实基础，彰显了执法司法机关协同守护社会公共安全、维护人民群众的生命财产安全、维护法治权威的坚定决心。

下一步，检察机关将充分发挥牵头协调作用，会同相关部门进一步细化办理黑加油点行刑衔接的具体标准与程序，健全信息互通、案件会商、联合督办等长效机制，共同提升执法司法规范化水平，切实筑牢维护安全生产的法治防线。

作者| 翟梅竹 李婉清
编辑| 李娟
责编| 雪云
审核| 姚启明