“金盾护苗”在行动 | 延安：筑牢防护网 预防未成年人违法犯罪

青少年是祖国的花朵、民族的希望，然而，近年来，一些未成年人因法律意识淡薄、心理疏导缺失、家庭监管不足等原因误入歧途。为了预防这种情况，延安市公安局创新探索工作机制，积极推动未成年人保护从被动应对转向主动护航，构建了“前端预防+精准干预”的全链条保护体系,为未成年人编织起一张严密坚实的预防违法犯罪防护网。

在延长县职业教育中心篮球场上，17岁的小刚（化名）正和同学们热火朝天地打着篮球。然而半年前，小刚却是退学状态。

 

 

 

小刚（化名）：叛逆期，然后有些不听家长的话，我就跟上那种行为不好的娃娃一块耍，一块抽烟了、瞎混了什么，我当时也就不想来学校，最后就退学了，然后退学这段时间，一般就晚上夜不归宿，在外面打台球什么的。

提前步入社会，小刚四处碰壁，就有点后悔离开了学校。可当他想返回学校继续读书时，学校方面却有了顾虑。

 

 

延长县职业教育中心德育老师兼小刚班主任 刘海军：比如说喝酒了、吸烟了，就可能会带到咱们学校里边来,这样就会导致一大批学生向他去学习,所以就会在管理上,给我们带来很大的不便。

如何让迷途的少年重新回归校园？今年九月份，新建成的延长县护苗工作站的民警在获悉了小刚等人辍学情况后，及时启动六方协同联动工作机制，组织警、校、家各方多次协调沟通，小刚也成为民警卫红伟一对一精准帮扶的对象。

 

 

 

延长县公安局党委委员 政工室主任卫红伟：把家长、学校、学生都约到这，一块互相把学生的情况都做了解，然后孩子做保证，家长也都表示配合，我们做了要求，然后就建立一个机制，建了一个档案。我们采取这种一对一的，就是高密度的关注，为的是让孩子在短时间内，彻底能改变他这些行为习惯，更好地融入到校园。

民警协调联系，学校通过特色班会的形式，带着孩子们来到县护苗工作站观看警示教育片，使小刚等人的思想受到了触动，在互动留言板上写下“不做坏人，做好人” 这样简单明了却掷地有声的话语。经多方持续努力，学校也放下顾虑，小刚顺利回到了校园。

 

 

 

延长县职业教育中心德育老师兼小刚班主任 刘海军：他进（回）来之后了,比如说咱们教室里（主动）打扫卫生。帮助咱们老师还能干一些力所能及的事情, 像咱们任课老师下来对他的评价还是挺好的。

 

小刚（化名）：在这我要感谢学校，还有警方给我这次返校的机会，家里边现在也希望我就是好好上学，将来能有个好前途。

 

延长县公安局党委委员 政工室主任 卫红伟：我们计划就是在这次建立关系以后,我们最少要关注到达到他成年以后。

一方面，延长县护苗站与辖区内学校建立紧密沟通机制，收集学校反馈的问题少年信息；另一方面，护苗站同步接收延安市金盾护苗工作平台反馈的重点未成年人信息，民警逐个筛查，确保帮扶工作精准到位。

 

 

 

延长县公安局四级高级警长 王椰林：你犯错误了，虽然拘留，但是因为年龄小，不能执行，所以说，这对孩子的威慑力就很有限，咱们现在不仅仅是威慑，更重要的是要通过温情，通过这种关爱去改变孩子。有问题的孩子，基本上都是缺乏关爱的孩子，家庭比较特殊或者家庭残缺的孩子，他们最最需要的是关爱陪伴，预防这些娃娃再进行二次犯罪。

延安公安创新探索的“3166”工作机制，目标在于打造预防未成年人犯罪全链条保护体系，涵盖三级矫治教育阵地、一个全流程管理系统、六项核心机制、六项关爱措施。其中，依托延安市第九中学建成的延安市护苗工作站作为市级中枢抓统筹。

 

 

 

 

延安市公安局治安管理支队一级警长 李昕奕：延安市护苗工作站由市公安局市教育局双牵头构建的,由咱们公安部门派驻的法律处置民警,还有教育部门派驻的行为引导和心理辅导老师在这边常驻,然后由民政司法团委妇联等8个成员单位在这轮驻,进行法律处置，教育引导和心理疏导, 定期召开联席会议,统筹解决跨部门协作问题。

今年秋季成立的延安市第九中学，是对有严重不良行为的未成年人进行教育矫治的一所专门教育学校。在这所学校里，记者见到了来自子长市、年仅14岁的少年小张（化名），他的成长经历令人揪心，由于父母离异，孩子长期缺乏关爱，在不良因素的影响下，小张就有了盗窃行为。

 

 

 

小张（化名）：在外面没有人管我，我在外面做了一些违法犯罪的事情，就拉车门，砸过也拉，偷过就茅台，烟酒还有钱。警察叔叔找到了我，给我上了法治课。

 

延安市公安局治安管理支队一级警长 李昕奕：因为多次盗窃,因未满刑事责任年龄,然后无法追究刑责,然后为了避免他在错误的道路上越走越远,我们市县两级（护苗）工作站,为他量身定做了矫治教育方案,一是带其参观看守所,然后开展警示教育；二是由民警定期谈话,做法制教育；三是教育部门协调师资力量,为他补文化课，做心理辅导通过矫治教育。

从派出所发现线索，到县级评估定级，再到市级统筹帮扶，“3166”工作机制为小张定制了专属矫治方案，以帮助他纠正不良习惯。

 

 

 

小张（化名）：我对警察叔叔说，我还想上学，他们就把我转入了这所学校，这里吃的也好，住的也好，老师给我们上文化课，也可以参加体育活动，我想在这里好好学习，考上高中。

同时，延安市在122个公安派出所单独设置了护苗工作室，作为预防未成年人违法犯罪的最前哨。

 

 

 

延安市公安局宝塔分局鲁艺派出所副所长 袁野：这块是咱们鲁艺派出所的护苗工作室, 就是心理咨询,法治辅导,包括如果是家长愿意的话,我们把这些领到我们的办案区,对他心理也能产生一定的触动。因为咱们这块,既可以观看这个相关的法律视频,也可以做这些相关心理辅导的内容,包括还有相关的书籍这些,咱们有这个阵地以后,咱们的工作就更好开展。

长期以来，重点未成年人面临底数不清，干预滞后的问题。延安市自主研发的金盾护苗工作平台这个数字化中枢，成为3166机制的核心支撑。工作平台用算法为未成年人精准“画像”，再根据风险等级匹配差异化干预方案。

 

 

 

延安市公安局治安管理支队校保大队大队长 樊德雄：按照一人一档的标准,录入重点未成年人基本信息,涉案记录、家庭背景、心理评估等数据,做到了底数清,情况明；二是分级干预,根据未成年人严重不良行为的次数,我们把他们分为低中高三个等级,然后由系统自动匹配管理周期,同步开展心理辅导,社会服务等差异化的矫治措施；三是规范流程,明确线索发现、风险评估、分类处置,跟踪回访全流程的操作规范,自动生成统一的法律文书,确保各环节有章可循。

此外，为畅通在校学生“有话想说却不敢言”的困境，延安市在各中小学统一设置了警察叔叔信箱；对打架斗殴、翻墙等异常行为，在45所校园周边视频监控加装AI算法；同时专门制定法治副校长实操手册，列出职责清单等六项暖心措施，切实降低未成年人违法犯罪发生率。

 

 

 

杨家岭福州希望小学法治副校长 李旭：按照市局法治副校长实操手册的规定和要求,我们通过开展一系列的法治教育工作,法律咨询工作和校内外治理工作,有效地提升了师生法治素养,营造了安全和谐校园环境。

 

延安市公安局党委委员 常务副局长 孟小钧：创新打造了“3166”工作机制,就是通过三级矫治教育阵地,解决基层力量分散、响应不及时的问题，市级统筹、县级落地、派出所触达,实现风险早发现；依托一个全流程的管理系统,打破公安教育等部门信息的壁垒,破解底数不清，干预盲目的困境；通过六项核心机制凝聚部门协同合力，构建全社会齐抓共管的格局；以六项关爱措施细化暖心帮扶,覆盖未成年人的学习、生活、心理等多个方面,最终形成前端预防+精准干预的全链条保护体系。

 

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来源| 陕西广播电视台今日点击 陕西警方