【金盾护苗】| 西安高新公安专项工作纪实

未成年人是国家的未来、民族的希望，守护未成年人健康成长是公安机关义不容辞的政治责任和社会责任。去年以来，西安公安高新分局党委深刻把握新时代未成年人违法犯罪预防和治理新特征、新要求，深入贯彻落实省厅、市局关于“金盾护苗”专项工作的决策部署，立足主动警务、预防警务理念，坚定不移推进“1355”工作思路，持续锚定“四有双下降”目标要求，紧密结合高新区实际，精准擘画“金盾护苗”专项工作提质增效的优化路径和攻坚举措，推动西安高新区未成年人保护工作筑底企稳、蔚然清朗。

一、建机制、强阵地，织密护苗“防护网”

一是建章立制，抓好“引领工程”。结合辖区实际，研究制定《西安市公安局高新分局“金盾护苗”专项工作方案》，统筹治安、情指、刑侦、网安、法制5个警种部门和12个派出所，组建由18名警力构成的实体化运行工作专班，强化与情报指挥中心、基础管控中心、侦查中心、执法办案中心的联勤联动，构建“常态值守、战时集结、攻坚突击”三类运行模式。严格落实“周调月报季考”质效管理机制，共计发布9期《研判周报》和《月度工作通报》，持续推动专项工作部署落地落细、见行见效。二是突出主线，抓好“基础工程”。深入分析高新区未成年人违法犯罪态势，总结提炼“人员低龄化、类型集中化、地域差异化、犯罪团伙化、学历低阶化、教育失衡化”六大特征，形成《“金盾护苗”专项工作调研报告》，在市局2026年度“金盾护苗”培训班分享经验。依托省、市基础管控平台列管关注未成年人532人，实现全量纳入视线、动态精准帮扶。三是夯实阵地，抓好“重点工程”。在全局12个派出所和西安高新区第八初级中学设立标准化“护苗”工作站，统一标识、配齐人员，配备专职工作人员12人，制定配套制度36项，推动司法社工、街办专职、专业律师、心理咨询师、志愿者等社会力量常态入驻，融合公安、教育、民政等部门数据资源动态共享，建成集“画像摸底、数据研判、法律援助、心理疏导、矛盾调解”于一体的五个“一站式”服务阵地，切实打造未成年人保护的前言堡垒。四是创新驱动，抓好“名片工程”。紧扣“金盾护苗”核心任务，坚持问题导向、目标导向、实战导向，创新构建以“护苗警长”为主线，“五警”体系为支撑、“五进”举措为抓手、“五清”机制为保障、五个“一站式”阵地为依托的“四个五”工作体系，着力打造具有高新辨识度的未成年人保护品牌，全力塑造“金盾护苗”高新样板。

二、严监管、重引导，打好护苗“组合拳”

一是强化管控，提升帮教转化质效。采取“上级推送＋主动摸排”双轨驱动，充分运用省治综平台“金盾护苗”模块和布控模型预警，精准别高风险人员，配套建立“日筛查推送、周研判清零、月复盘清仓”的“三清”管控机制，实现风险隐患动态排查、预警流转、闭环处置。目前，重点关注严重不良行为未成人176人，关爱帮扶对象284人，同步按照8类重点群体特征主动摸排232人，联合高新区教育局对130名疑似辍学学生逐一核查，严格落实控辍保学责任，实现“零辍学”目标。二是建强队伍，擦亮“护苗警长”品牌。稳步推进“驻站警长、包联警长、课堂警长、心育警长、云端警长”五警体系建设，选派82名政治素质高、业务能力强、经验丰富的民警担任法治副校长，成立预防学生欺凌工作专班，公布欺凌防止举报电话和邮箱，实现校园“警察叔叔信箱”全覆盖。三是广泛宣传，正向引导增添活力。坚持“立体覆盖、精准滴灌、协同共治”宣传策略，实施“空间＋内容”双拓展、“线上＋线下”双发力。在分局微信公众号及《高新主防工作》专刊设立“金盾护苗”专题栏目，累计刊发宣传专稿32篇，市局简报采用4篇，“西安公安”“文明西安高新”等公众号及《西部法制报》累计报道5次。2026年1月30日，《人民公安报》第6版刊发《法治护航成长，帮扶照亮前路》介绍高新分局“金盾护苗”经验做法，社会反响良好。

三、严执法、强治理，筑牢护苗“防火墙”

一是深化矫治教育，健全协同机制。积极推进专门教育送教工作，持续完善“家庭、学校、社会、公安”四方联动机制，优化评估、送教、跟踪回访等全流程闭环管理。累计开展矫治教育55人，对9人开展专门矫治教育，切实做到因人施教、精准矫治，有效预防再犯风险。二是保持高压态势，强化震慑效应。严格落实“清单式”监督、“销号式”整改工作机制，坚持“出重拳、严执法”，着力形成“查处一案、警示一片、规范一方”的打处成效。2025年以来，共办理涉及未成年人刑事、行政案件82起，刑事拘留43人，行政处罚43人，有效维护了辖区社会治安稳定。三是加强行业管理，压实主体责任。常态化开展辖区旅馆业、洗浴足疗、公共娱乐场所等重点行业场所治安清查整治行动，严格落实“五必须”规定和“一案双查”工作要求，既查案件本身，也倒查相关经营单位是否依法履责。在办理“肖某被猥亵案”“潘某被介绍卖淫案”中，依法对未落实安全主体责任、未履行法定义务的相关单位作出行政处罚，持续推动主管部门强化行业监管，切实筑牢未成人保护防线。

下一步，高新分局将持续深化“金盾护苗”专项工作，坚持系统治理、源头治理、依法治理、综合治理相集合，不断健全长效机制，提升治理效能，努力实现“四有双下降”任务目标，为“十五五”时期“强化未成年人违法犯罪预防和治理”的战略部署谋定“施工图”、深耕“责任田”、趟出“新路子”。

编辑：许沥心

责编：马 宁

审核：姚启明