彬 州：优化水土保持审批服务 助推项目建设提质增效

今年以来，彬州市聚焦生产建设项目水土保持审批堵点难点，创新推行分类审批、告知承诺、区域评估、审管联动四项举措，在严守水土流失生态底线的基础上，大幅压缩审批时限、降低企业办事成本，推动水土保持管理从“重审批、轻监管”向“简审批、强监管、优服务”转变，实现生态保护与项目建设协同推进、双向共赢。

分类精准施策，告别审批“一刀切”。严格按照项目占地面积、挖填土石方量和生态影响程度，实行“报告书、报告表、免予审批”三级分类管理，明确低影响项目豁免清单，做到精准施策、松紧有度。对于小型改造、市政绿化等征占地小于0.5公顷、挖填方低于1000立方米的低扰动项目，直接纳入豁免管理，免予审批；对于征占地0.5至5公顷、土石方量5万立方米以内的中小项目，实行报告表简化审批；对能源、矿山等生态影响较大的重点项目，严格规范技术审查，牢牢守住水土流失防治生态底线，彻底摒弃“一刀切”审批模式，让审批流程更贴合项目实际。

推行告知承诺，实现审批“零等待”。围绕高效便民、保障项目落地的核心目标，彬州市在产业园区及符合条件的项目中全面推行水土保持告知承诺制，审批部门一次性告知全部标准要求、企业提交承诺函和规范方案后，仅需形式审查即可当场出具批复，取消专家评审、多轮修改等冗余环节，真正实现“当场办、零等待”。依托“独立审办”改革，承诺制项目由专职人员全流程负责，报告表类项目最快半小时办结，审批时限从20个工作日压缩至1个工作日内，单个项目可节约编制与时间成本数万元，有力助推陕西渭河彬州化工碳捕集、利用与封存（CCUS）一体化项目等重点项目快速落地，打通项目前期审批堵点。

深化区域评估，共享成果减负担。为破解单个项目重复勘测、重复编报的共性难题，彬州市将水土保持区域评估纳入工业用地综合评价体系，在新民高端能源化工园区等重点板块，统一开展现状调查、风险评估和防治规划，形成区域通用评估成果。园区内入驻项目可直接引用评估数据，无需重复开展基础勘测，实现从“单个项目编报”到“区域成果共享”的转变，企业方案编制成本与周期平均降低40%，有效简化前期准备流程，助力企业实现“拿地即开工”，为产业集聚发展筑牢要素保障。

强化审管联动，守牢安全监管线。构建“审批+监管+验收+信用”闭环管理体系，建立审管双向互动机制，审批结果实时推送水利部门，监管数据同步反馈审批环节，实现信息无缝衔接。同时，推行信用差异化监管，对守信企业降低核查频次，减少对正常生产的干扰，对失信单位从严管控，坚决杜绝“未批先建”“未验先投”等违规行为，既简化审批流程，又强化全链条监管，守住水土保持安全底线。

来源：咸阳日报