守护人民健康 书写民生答卷 ——汉中市南郑区人大常委会以精准监督促进卫生健康工作侧记

日前，汉中市南郑区人大常委会组织开展公共卫生服务质量与体系优化建设情况专项视察，再次向卫生健康领域发出监督强音——这是区人大常委会持续跟踪监督卫生健康工作的一个缩影。近年来，南郑区人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦卫生健康领域，综合运用执法检查、专题调研、代表建议督办、民生实事项目票决等多种监督方式，持续发力、久久为功，用法治力量为人民群众生命安全和身体健康保驾护航。

聚焦精准监督，护航公共卫生安全

区人大常委会紧扣公共卫生安全主线，先后开展中医药“一法一条例”《突发公共卫生事件应急条例》《药品管理法》等执法检查，对全区公共卫生体系进行多方位监督，以精准监督推动法律法规落地见效，用法治力量筑牢公共卫生安全防线。

2022年9月，区人大常委会深入中医院、镇卫生院中医馆等单位，对中医药“一法一条例”实施情况开展执法检查，实地查看中医药传承、人才引育等情况。针对服务能力不足、人才短缺等问题，检查组提出“完善中医药服务体系、建立‘师带徒’传承机制、完善人才评价激励机制”等建议，为推进中医药传承创新发展“把脉开方”。执法检查报告提交区人大常委会审议后，形成审议意见交区政府办理。2023年7月，区人大常委会召开审议意见落实情况座谈会进行跟踪监督，并提交常委会进行满意度测评。“执法检查—审议意见—跟踪监督—满意度测评”的闭环监督模式，让法律监督真正长出“牙齿”，有力推动了中医药法律法规在南郑落地生根。

在开展《传染病防治法》执法检查的基础上，对《突发公共卫生事件应急条例》实施情况进行执法检查。实地查看区疾控中心、村卫生室等点位，针对公共卫生基础薄弱、应急专业人才匮乏等短板，检查组提出“完善群防群控机制、健全医防融合机制、强化应急医疗救治能力储备”等建议。2023年12月，区人大常委会开展执法检查“回头看”，跟踪检查审议意见落实情况。区政府及相关部门积极开展突发公共卫生事件应急演练，应急处置能力大幅提升；依法规范开展传染病报告处置服务，建强区、镇两级网络直报系统，传染病报告率和及时率100%。

去年二季度，区人大常委会开展《药品管理法》执法检查，深入区疾控中心、药品生产企业、零售药店，重点检查药品采购储存销售使用、特殊药品管理、过期药品处置等情况，提出“加快构建‘智慧监管’模式、健全质量管理体系、配齐配强基层监管队伍”等审议意见，并于同年8月进行跟踪监督。全区依托陕西药品安全监管综合业务智慧平台，落实局、队、所三位一体监管模式，实现药品监管信息化、智慧化管理；建立政策共享、线索共享、结果共享的“三医”协同信息共享机制，有力推动了药品安全监管常态化、长效化。

聚焦专题调研，守好医保基金安全

区人大常委会紧扣医保资金使用监管这一民生热点，组织专题调研，深入医保经办机构、定点医药机构、参保群众，全面摸清基金运行“家底”、精准查找监管短板、系统提出对策建议。

调研发现，医保基金监管存在事前监管不到位、智能审核系统升级跟进不及时、监管队伍力量能力相对薄弱等问题。针对发现的问题，调研组提出“建立全流程智能监管体系、提高基金监管能力水平、推动宣传走深走实”等建议。区政府及相关部门迅速行动，升级智能审核系统，将所有定点医药机构全部接入，实现对医药行为的全流程监管；大力推进药品追溯码上传工作，医疗费用“事前提醒、事中预警、事后审核”全流程监管能力显著增强；加强与纪检、公安等部门联系，实现对医保基金的全链条监管。

区第十八届人大常委会第十三次会议听取和审议了区医疗保障局局长履职报告，并进行满意度测评，进一步强化了对医保基金监管“第一责任人”的监督。从摸清家底到把脉问诊，从对症开方到跟踪问效，区人大常委会以专题调研为抓手，推动医保基金监管从“管住”向“管好”转变。

聚焦民生关切，守护群众健康福祉

2022年，区人大常委会在区镇两级全面推行民生实事项目人大代表票决制，构建起“群众提、党委谋、代表定、政府办、人大评”的闭环工作机制。区人大常委会每年组建专项监督工作组，全过程跟踪督办。“年初票决定项目，年中督评看进度，年末测评问结果”的闭环式监督模式，有力推动了项目落地见效。

2023年，为13家基层医疗单位配备救护车15辆，提升改造基础设施1.28万平方米，新配备医疗设备129台，154名新聘用医疗卫生人才如期上岗服务；2024年，将65岁以上老年人和高血压、糖尿病、严重精神障碍、肺结核慢病患者纳入家庭医生签约服务，受益人群达6.1万人；2025年，建成区人民医院远程信息平台，建立区域心电、检验、影像、远程会诊、消毒供应“五大中心”，实现数据同池、共享互认，切实减轻群众就医负担……

一批批卫生健康项目的高质量完成，一件件民生实事的落地见效，都凝结着人大的监督力量，都回应着人民群众对健康生活的热切期盼。

代表建言，汇聚守护健康强大合力。“关于建立医保政策支持医防融合服务工作的建议”“发挥汉中资源优势，聚焦建设医药大健康产业的建议”……区十八届人大一次会议以来，共收到涉及医保基金管理、中医药产业发展、高层次人才引进等卫生健康领域的代表建议70余件，全部按期办结。

近年来，区人大常委会坚持“提、交、办、督、评”全链条发力，确保代表建议“件件有着落、事事有回音”。在普遍督办的基础上，每年筛选一批涉及面广、群众关注度高、综合性强的重点督办建议，由常委会领导牵头、相关工委跟进、人大代表参与，进行全流程督办。张建清等代表提出的《关于加强乡镇卫生院医疗队伍建设和医疗设备配备的建议》被列为重点督办件。在区人大常委会的强力督办下，区卫健局争取资金1700余万元，改造提升22家镇（街道）卫生院业务用房6100平方米，采购医疗设备120台（套），服务能力大幅提升。在新集、黄官等9个镇卫生院建设120急救点，形成以区人民医院为主的“1+9”120急诊急救体系，纳入市级120平台调度指挥，实现了全区急诊急救网络全覆盖。同时，积极开展“人才回乡计划”和“聘用制”引才行动，有效解决了基层医务人员短缺问题。（张 斌、毛 娇）

来源：汉中人大