淳化公安 | “五个坚持”工作法做实矛盾纠纷排查化解“大文章”

近年来，淳化县公安局方里派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入践行新时代“三深入”精神及“如我警务”工作理念，创新推行“坚持党建引领、坚持源头防范、坚持多元联动、坚持法理相融、坚持回访宣法”的“五个坚持”矛盾纠纷排查化解工作法，有效压降了矛盾上行风险，有力实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

坚持党建引领，夯实基础促合力

方里派出所将党建引领贯穿“如我警务”全过程，以“赓续爷台烽火志，红韵警蓝护平安”为品牌引领，将矛盾纠纷排查化解作为平安建设重点工程。依托所长进乡镇党委班子、包村民警兼任村“两委”成员的组织嵌入机制，打通基层治理壁垒。组建“政府党员干部+党员民警+党员村干部”红色警务调解队，对各类纠纷实行分类登记、分级研判、动态管控，针对新发纠纷、苗头隐患、陈年积怨分别制定针对性化解措施，确保底数清、情况明、处置准，形成党建引领下的全链条闭环治理。

今年6月，程某家族成员因复垦土地分配经营不公多次发生口角，互不让步，存在矛盾激化风险。村调解联络人立即上报红色警务调解队，调解队通过面对面交谈、点对点测量，最终厘清土地权属问题，纠纷得以化解。

坚持源头防范，抓早抓小除隐患

针对农村纠纷琐碎多发、反复性强等特点，方里派出所变被动处警为主动预防，推动矛盾由“事后化解”向“事前防范”转变。结合县局“三深入”活动，所领导带领民辅警深入辖区进行走访排查，对苗头性问题第一时间上门疏导、就地化解，防止小纠纷拖成大矛盾和一般性问题演变为信访隐患。充分发挥村干部、老党员、乡贤能人、村警熟悉民情的优势，织密村级信息摸排网络，畅通线索报送渠道，实现隐患早发现、纠纷早介入、风险早清零。

今年6月，张某甲与张某乙因地畔纠纷多次争吵。派出所及时介入，所领导带领包村民警主动登门，经一周耐心调解，双方最终握手言和，事后当事人专程向派出所送锦旗致谢。

坚持多元联动，及时介入防激化

为破解派出所单一处置力量薄弱、根治难度大等问题，方里派出所推动成立“镇平安法制办+派出所+司法所+村委会”多元共治调解小组，建立“红、黄、蓝”三级预警机制。简易邻里纠纷、轻微口角启动蓝色预警，接警即调、快速息事；复杂积怨、家事纠纷启动黄色预警，由镇平安法制办牵头，派出所、司法所、村委会协同，逐步化解矛盾；可能进一步升级的疑难矛盾启动红色预警，同步上报县局和党委政府，由公安专班和党委政府专班分工协作，合力开展工作，确保疑难纠纷有人管、有人抓、有人解。

去年春节前，何某与王某因情感纠纷，王某多次到何某家中滋事，威胁人身安全。派出所发现王某性格偏执，极可能进一步升级矛盾，立即启动红色预警。两个专班信息共享、提前介入防范，于除夕前将醉酒持械滋事的王某控制，有效避免了事态升级。

坚持法理相融，用心用情解民忧

农村矛盾多涉及乡土人情、邻里恩怨，单纯刚性执法难以彻底化解心结。方里派出所积极落实县局“如我警务”工作要求，做到同心共情，换位倾听群众诉求，针对群众之间争面子、怄气、误解等情况，通过摆事实、讲道理，用群众语言和群众认可的办法解决问题，做到依法调解不失温度、情理疏导不失原则，最大限度实现案结、事了、人和。

今年3月，李某因土地经营权问题与其亲属王某产生矛盾，损毁王某小麦，村委多次调解无果。民警将李某传唤至派出所，既告知其行为违法，又耐心讲道理、以情感化。李某最终认识到错误，向王某诚恳道歉、赔偿损失，并签订和解协议。

坚持回访宣法，巩固成效促和谐

为防止矛盾反弹，方里派出所实行“调解结案、定期回访”全闭环制度。对已达成协议的案件，严格落实每月电话回访、每季入户走访，及时跟进协议履行和当事人思想动态情况，及时发现并处置微小隐患。同时，通过每周进校园、进企业、进村庄开展普法宣传，结合身边案例以案释法，引导群众学法、守法、用法；每季度召开警民恳谈会，每半年开展“向人民汇报”活动，定期梳理总结调解经验，分析矛盾规律，针对性优化防控举措，不断加强基层治理。

今年4月，张某与陈某因地界纠纷发生肢体冲突，陈某受伤。派出所依法对张某进行行政处罚，并调解了双方地界问题。后期回访中，民警发现张某不愿承担医疗费用，引起陈某不满。民警及时疏导，建议陈某通过民事诉讼维权，并主动对接法院为其申请司法援助、减免诉讼费用，最终陈某合法权益得到维护。

自推行“五个坚持”工作法以来，方里派出所辖区矛盾纠纷化解率逐年提升，有效避免了各类矛盾升级扩大，群众安全感、满意度持续攀高，乡村风气持续向好，邻里氛围更加和谐。

编辑：许沥心

责编：马 宁

审核：姚启明