从“老屈说事”到“基层善治”——石泉喜河品牌调解工作室激活基层治理新动能

一杯热茶、一把椅子、一句“您慢慢说”，在石泉县喜河镇城镇社区“老屈说事”调解工作室里，许多带着怨气进门的群众，就这样被先暖了心窝、拉近了距离。近年来，在喜河镇党委、政府支持和司法局指导下，喜河司法所以“老屈说事”品牌调解工作室建设为抓手，推动人民调解从“能人调解”向“机制调解”升级，让“信得过的人”带动“信得过的机制”，探索出一条品牌调解工作室作用发挥的新路径。喜河镇城镇社区是合并村社区，人口结构复杂，邻里、家庭矛盾隐患较多。工作室组建以社区人民调解委员会主任屈国志为骨干，另选两名德高望重的老干部按片区覆盖全镇。“为啥都选老干部？就图群众信得过，调解才有公信力。”屈国志说。但品牌调解工作室要回答的，不只是“老屈一个人靠得住”，更是“老屈退了怎么办”。

过去，基层调解大多依靠本地威望较高的乡贤能人，有乡土优势，但也存在明显局限：调解成效高度依赖调解员个人能力。为此，司法所指导工作室从成立之初就同步建立接待、调解、回访等工作规范，把人民调解工作室的功能从“个人说事”引向“制度办事”。

提炼“五心”工作法，把个人经验变成可复制的调解规程。工作室总结形成“热心接待、耐心倾听、细心调查、公心说理、暖心回访”五心工作法。司法所梳理提炼为可观察、可传授、可考核的操作要点，并联合镇上纳入全镇调解员培训。耐心倾听不是简单态度好，而是把“让当事人把气话倒干净”作为调解的独立前置环节；细心调查强调“腿勤”背后的证据意识，光小区楼栋漏水纠纷近年来就调解20余起。张某某与何某某两口子因家庭琐事长期争执、感情濒临破裂，老屈先安抚情绪、听双方倒苦水，再引导换位思考，最终解开心结、修复感情；王氏兄弟因老人赡养责任和生活费分摊闹矛盾，老屈多次上门摸清老人生活现状，宣讲赡养法律，协商确定赡养方案，老人晚年生活有了保障。个人威望由此转化为制度公信力——当事人即使不认某个人，也认这套规矩、信这套办法。

推动设计培养链条，把品牌工作室做成调解能力的“孵化点”。在喜河镇党委、政府和司法所组织下，全镇185名“法律明白人”跟着老屈学调解，喜河镇正在探索“网格员→法律明白人→合格调解员”的培养路径。网格员有发现问题的“眼”，法律明白人有法律知识底子，但到合格调解员之间，缺的是具体矛盾中的判断力和分寸感。司法所协调两名老干部按片区带人，通过带动调解员参与实际矛盾调解，把“什么时候该退、退到什么程度、退到什么边界”的经验传下去。调解工作室不再是一座孤岛式的“工作室”，而是一个有梯次、有路径的人才生产线，让调解火种一茬接一茬传下去。

建立回访信息反馈机制，把调解数据变成源头治理信息。工作室坚持暖心回访，不仅问协议履行、聊后续困难，确保“事心双解”、防止“表面和好、背后较劲”，还把回访中反复出现的纠纷类型、高频点位等信息沉淀下来定期反馈给村级网格治理，让预防走在排查前。肖某某与纪某某因空调故障退款产生分歧，调解员现场核实、对照消费规定居中协商，促成退款约定；西安某集团的旅游开发项目纠纷涉及多户居民切身利益，司法所与工作室多方沟通协商，企业同意支付项目尾款，居民的权益得到保障。个案办结的同时，群体性纠纷特点被记录为治理参考，人民调解工作室由此成为矛盾纠纷的“前哨感知点”。

“调解千家事，温暖万人心。看到反目成仇的人握手言和，看到快散的家重新团圆，比什么都值。”屈国志说。如今，随着“五心”工作法纳入全镇调解员培训，“老屈”正从一个名字，变成一支队伍、一种机制。

下一步喜河司法所将持续履行指导工作职责，帮助“老屈说事”调解工作室完善“老带新”培养链条和纠纷信息反馈机制，推动品牌调解工作室在基层治理中发挥更实的辐射带动作用。（通讯员：张 旭）

编辑：许沥心

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