商南检察 | 关于商南县非物质文化遗产保护工作的调研报告

为深入贯彻党的二十届三中全会精神，坚决落实习近平总书记关于文物和文化遗产工作的系列重要指示要求，陕西省人民检察院在全省检察机关部署开展“寻访文物古迹 保护文化遗产 传承中华文明”（简称“寻保传”）专项活动。为切实发挥检察机关公益诉讼职能作用，有效保护、规范管理、合理运用商南县辖区内非物质文化遗产（简称“非遗”），商南县人民检察院主动作为，组织干警深入辖区开展非遗保护与传承情况专项走访调研，以司法力量为地方文化遗产传承保驾护航。

目前，商南有非遗项目65个、其中省级以上非遗项目4个、市级以上非遗项目23个。近年来，随着经济社会发展和传播方式转变，商南县部分非遗在传承保护中面临诸多难题，部分文化资源损坏消失。本院通过联合县文旅局召开“非遗传承人座谈会、发放调查问卷、现场走访”的方式，听取非遗传承人的意见，深入调研形成报告如下。

一、非遗传承存在问题

（一）传承人才青黄不接，非遗传承难以为继。当前，商南县非物质文化遗产传承面临严峻挑战：一方面，传承人才严重匮乏。部分传承人离世或怠于履行传承义务，导致39个非遗项目后继无人；现有传承人结构失衡，8名传承人年龄超过70岁，普遍存在高龄化问题，且不少因年老体衰难以开展技艺传习活动。另一方面，传承管理机制存在明显短板。文旅部门尚未建立非遗代表性传承人动态评估体系，未按规定对传承人年度履职情况进行考核，对丧失传承能力或长期未履行义务的传承人未能及时调整，致使非遗传承出现实质性"断层"风险，严重制约了非遗保护工作的有序推进。

（二）数据库建设滞后濒，危项目抢救刻不容缓。在非遗传承人调研中发现，文旅部门尚未构建起完整的非遗信息数据库体系，现有非遗传承项目台账存在数据更新不及时的问题，传承人信息滞后，难以实现动态化、精准化管理。由于缺乏系统化的数据支撑，文旅部门无法及时监测非遗项目生存状态，未能按照相关规定对濒临失传的非遗项目开展抢救性记录、整理与保护工作。对于承载非遗技艺的珍贵资料和实物，也未能充分运用数字化技术手段进行系统归档与长效存储。这使得部分非遗项目在当代传承人逐渐凋零后，面临着技艺失传、文化记忆消亡的严峻风险，非遗保护的及时性与有效性受到严重制约。

（三）传承条件严重匮乏，活态传承举步维艰。依据非遗保护相关规定，保护单位需为传承活动提供必要场所及资源支持，但当前省级以下非遗项目普遍面临资金短缺困境，大多依赖传承人自筹维系，导致必要传承条件严重不足。以商南手工茶叶、商南花灯等市级非遗项目为例，传承人因资金、人力有限，难以建设规范化传承基地，极大增加了技艺传承难度；部分项目如商南香包、商南花鼓等，长期依赖家庭作坊或传承人个人兴趣自发开展，缺乏稳定传习空间与专业支持。此外，商南红薯糖、梁家坟腊肉锅巴等深受市场欢迎的非遗技艺，因传承人无力建设标准化生产厂房，产品缺乏生产标识、产地溯源等基本信息，沦为"三无"产品，难以拓展市场渠道。上述问题集中反映出，资金匮乏与场地缺失已成为阻碍非遗项目常态化、规模化传承的核心瓶颈，亟需建立多元支持机制，助力非遗项目可持续发展。

二、对策及建议

（一）健全传承人动态管理机制。建立科学的非遗代表性传承人考核评估体系，实行年度履职考核制度，对传承人传习活动开展、人才培养成效等情况进行量化评估。针对传承人离世、长期离岗等情况，及时启动资格退出程序；对未履行传承义务的传承人依法依规取消资格。鼓励传承人打破家族传承局限，广纳学徒、扩大传承群体。同时，建立传承人梯队培养机制，对因年龄、健康原因难以继续开展传承活动的，及时选拔培养青年传承人，确保非遗传承不断代。

（二）构建非遗数字化保护体系。开展濒危非遗项目专项抢救行动，组织专业团队对非遗作品、代表性传承人进行系统调查、影像采集和档案整理，通过图文、视频等多种形式建立"活态记忆"档案库。依托现代信息技术，搭建非遗数字资源管理平台，实现非遗档案的动态更新与智能化管理。积极推动数字化保护技术研发应用，探索非遗资源数字化采集、存储、展示与传播的创新路径，提升非遗保护的科学性与系统性。

（三）创新非遗融合发展模式。深化"非遗+"跨界融合实践，一是文旅融合。深度挖掘非遗文化内涵，开发非遗主题旅游线路、沉浸式体验项目，将非遗元素融入景区建设、文创产品开发，提升文旅产业文化附加值；二是乡村振兴。将非遗保护与美丽乡村建设、传统村落保护相结合，支持乡村非遗工坊建设，打造非遗特色小镇，推动非遗技艺转化为乡村特色产业；三是校园传承。推进非遗进校园长效机制建设，在中小学设立非遗传承基地，开发非遗校本课程；鼓励职业院校、高校与非遗保护单位共建产学研合作平台，培养非遗技艺创新型人才，促进传统工艺创造性转化。

（四）强化非遗知识产权保护协同。完善非遗知识产权保护政策法规体系，制定非遗项目商标注册、版权登记、地理标志保护等实施细则，规范非遗产业化发展中的知识产权管理。支持传承人开展商标注册、专利申请等知识产权保护工作，建立非遗知识产权档案数据库。加强检察机关、文旅部门、市场监管部门的协作联动，构建信息共享、线索移送、联合执法机制，重点打击商标侵权、仿冒非遗产品、恶意抢注等违法行为，为非遗传承发展营造良好法治环境。

结语

非物质文化遗产作为中华优秀传统文化的璀璨瑰宝，承载着中华民族的集体记忆，是中华文明生生不息的精神密码。守护非遗既是延续文化根脉的历史使命，更是凝聚民族认同的时代课题，需要全社会协同发力、久久为功。商南县检察院将主动融入非遗保护大局，充分发挥公益诉讼检察职能，以法治之力破解保护难题、以司法担当守护文化根脉。通过构建"行政履职+社会参与+司法保障"的多元共治模式，推动形成非遗保护长效机制，让千年文脉在新时代焕发蓬勃生机，为传承中华文明、坚定文化自信贡献检察智慧与法治力量。（周曼）

编辑：许沥心

责编：马宁

审核：姚启明